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3月29日，在上海陸家嘴召開(kāi)的“2016新三板創(chuàng)新發(fā)展論壇暨首屆機(jī)構(gòu)峰會(huì)”上，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司副總經(jīng)理隋強(qiáng)在發(fā)表主旨演講時(shí)表示，新三板掛牌公司分層實(shí)施細(xì)則已經(jīng)擬定完成，配套技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)正在推進(jìn)，分層將于5月初正式實(shí)施。
他介紹，下一步新三板市場(chǎng)著力推動(dòng)的工作包括四方面：一是實(shí)施內(nèi)部分層；二是優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)和管理；三是多措并舉改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行效率；四是修訂市場(chǎng)制度規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作。
隋強(qiáng)表示，新三板服務(wù)范圍擴(kuò)大到全國(guó)已有兩年多時(shí)間，市場(chǎng)發(fā)展取得顯著成效，但仍處于發(fā)展初期，存在監(jiān)管不適應(yīng)、發(fā)展不平衡、運(yùn)行質(zhì)量不高等客觀問(wèn)題。他認(rèn)為，深化新三板改革，要對(duì)前期行之有效的理念做法予以堅(jiān)持和深化。堅(jiān)持法治化原則，積極踐行規(guī)則監(jiān)管；堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，管理好市場(chǎng)預(yù)期，優(yōu)化公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)成本；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制匹配的原則，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控；堅(jiān)持獨(dú)立市場(chǎng)定位、獨(dú)立市場(chǎng)設(shè)計(jì)原則。
針對(duì)近期市場(chǎng)關(guān)于新三板“僵尸股”、流動(dòng)性不足等問(wèn)題的議論，隋強(qiáng)表示，這反映出，部分市場(chǎng)人士希望新三板是個(gè)快進(jìn)快出的市場(chǎng)，希望復(fù)制IPO、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)交易的特點(diǎn)到新三板來(lái)。新三板改革需要系統(tǒng)考量、綜合施策，不可能單兵突進(jìn)，脫離服務(wù)對(duì)象、發(fā)展階段的制度安排可能一時(shí)痛快，長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)成為動(dòng)搖發(fā)展根基的禍根。他不認(rèn)同那些為了活躍市場(chǎng)而活躍市場(chǎng)的做法。
隋強(qiáng)指出，新三板市場(chǎng)的分層將按照“多層次、分步走”的原則，先分兩層，目前已經(jīng)擬定完成掛牌公司分層實(shí)施細(xì)則，相應(yīng)配套技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)正在推進(jìn)，市場(chǎng)
分層將于5月初正式實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)，新三板市場(chǎng)分層本身不是目標(biāo)，而在于提供監(jiān)管、服務(wù)等方面的差異化的制度供給，目前市場(chǎng)對(duì)新三板分層存在誤區(qū)，一些中介機(jī)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)分層標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候存在誤導(dǎo)嫌疑。
隋強(qiáng)表示，在看待分層標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要理性客觀、順其自然、審慎客觀，既要看差異化的分層標(biāo)準(zhǔn)，更要看共同標(biāo)準(zhǔn)；既要看準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，更要看維持標(biāo)準(zhǔn)；既要看所有指標(biāo)中的鼓勵(lì)性指標(biāo)，更要看監(jiān)管負(fù)面清單指標(biāo)。
在優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)和管理方面，隋強(qiáng)指出，新三板將細(xì)化、完善掛牌準(zhǔn)入條件，制定準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在股票發(fā)行方面設(shè)置募集資金負(fù)面清單制度，引入授權(quán)發(fā)行制度，推出資產(chǎn)支持證券等。在改進(jìn)新三板市場(chǎng)流動(dòng)性、提升市場(chǎng)運(yùn)行效率方面，必須綜合考量新三板市場(chǎng)發(fā)展階段，相應(yīng)也涉及到交易制度、投資者結(jié)構(gòu)等因素。新三板交易制度的完善方案正在制定，具體內(nèi)容包括改革協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)雰r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化做市轉(zhuǎn)讓交易，建立健全盤(pán)后大宗交易、非交易過(guò)戶(hù)制度等，并且還將積極化解長(zhǎng)期資金入市的制度政策障礙，全面、系統(tǒng)地推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)則的整體修訂工作。
